中国渤海首个千亿方大气田Ⅰ期开发项目按下“加速键”

中国渤海而前后政策下发的时间间隔仅为短短的一个月。

与经济增速符合市场预期不同的是，首个千亿对于CPI的增速，市场均大感意外。然而，大气田6月CPI涨幅的回落，大大降低了市场加息的预期。

Ⅰ期开上半年的经济数据有点让人意外。第一创业也认为，项目按下随着下半年翘尾因素的逐步消除,以及货币增速的下行,预计下半年CPI将形成逐步回落的势头,全年CPI保三无碍。他预计下半年经济增长会放缓至9%左右，加速键不过不太可能出现二次探底。对于上半年宏观数据，中国渤海多方专家观点都趋于一致，即未来中国经济不会硬着陆，同时随着CPI回落到3%警戒线内，下半年加息概率几乎为零。在上半年宏观数据公布后，首个千亿申银万国宏观经济研究部经理李慧勇表示，首个千亿上半年GDP增速略高于预期，预计今年三季度增速将达到9.5%，四季度达到9%，全年平均水平仍高于9%，到明年一季度预计会回落至8.5%，不会出现二次探底和硬着陆的现象。

同时，大气田中信证券首席宏观经济分析师诸建芳也表示，经济增长符合预期，增速保持在相对较快的状态，不过从增速上看，经济增长已经开始放缓。7月15日，Ⅰ期开国家统计局公布的上半年宏观经济运行情况显示，Ⅰ期开上半年国内生产总值（GDP）172840亿元，按可比价格计算，同比增长11.1%，比上年同期加快3.7个百分点。7月1日，项目按下长三角地区第一条时速超过300公里的高速铁路—— 沪宁高铁通车。

沈玉芳对此深表赞同，加速键他认为《规划》与近期全国推出的17个地区发展规划有本质区别。其中一个重要问题，中国渤海是对长三角区域的范围看法不一。不仅因为它是第一个跨省市的区域规划，首个千亿更重要的是，首个千亿长三角在转变发展方式、进行产业升级等方面都担负着率先破题的使命，这不是其他区域能够承担的。江苏省社科院副院长张颢瀚认为，大气田同构表象下其实蕴含着产品的优势互补，大气田各地区的产业并不是简单重复，不同地区还形成了零部件的分工专业生产，形成规模优势。

尽管一体化呼声日高，但在江浙沪三地，不同行政区域之间各自为政、以邻为壑的症结依旧存在。历时6年，长三角各方期待已久的全国首个跨省级行政区区域发展规划《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)近日终于全文公布。

早在2004年，《规划》的编制工作就已启动，2006年进入草案征求意见阶段，此后迟迟不见下文。如杭州到上海的高速公路上至今有两个收费口，而杭州到南京就只有一个。《规划》中，即使同样被定位为现代服务业中心的上海、南京和杭州，其具体方向也有所不同。而在上海金山和浙江之间，就因为涉及跨界仍存在着多条断头路。

即将出台的京津冀都市圈规划同样也是跨省市的区域规划，但沈玉芳认为，京津冀地区的城市群远没有长三角那么集中，京津冀所面临的问题与长三角也不同。涉及城市众多，又隶属于不同省份，16城之间很难进行利益协调。在区域布局上，《规划》也从原来意见稿时的一核六带扩充到了一核九带。早在1997年，在交通部协调下，上海就已成立上海组合港办公室，旨在整合长三角港口资源。

如苏州最初主动融入上海经济圈时，先偷偷地做，听南京的，看上海的，干自己的。这些密集出台的规划，其地域范围几乎遍及全国各个省份，也基本勾勒出了中国区域发展总体战略版面。

这一区域也是全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。如上海着重发展金融、航运，要求服务全国、面向国际。

长三角地区的一体化一直都是自下而上推动的，诸多问题不是靠政府行政能解决的，也不应由政府来定，而应由企业和市场自身解决。虽然城际合作硬环境近年来发展迅速，但江浙沪之间的行政壁垒依旧存在。上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜表示，一核九带的空间格局，为泛长三角合作留出了延伸空间。被弱化的战略地位去年以来，国务院已先后批复了十几个区域振兴规划，其数量超出之前4年的总和。陈建军说，政府要从体制层面上对城市的发展进行一定的定位，但不宜过细。此后，关于长三角是否扩容、如何扩容，也一直争议频频。

沈玉芳认为，这样做等于又回到了计划经济的老路。在浙江嘉兴看来，盛泽收费站是江苏吴江有意设置的贸易壁垒。

在产业转型方向上，一些城市也往往 不谋而合，比如创意经济概念提出后，长三角城市群内共建设了11个国家级动漫基地。绕不开的行政壁垒规划难，实施更难。

产业同构背后是地方政府各打各的小算盘，宁波北仑港和上海洋山港之间的港口之争，被部分学者认为是地方利益主导下重复建设和争夺货源的无序竞争写照。规划以16 城为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。

如在汽车制造业方面，上海以中高档轿车生产为主，江苏扬州则以大型客车为主。长三角区域规划出台后，《京津冀都市圈区域规划》也有望今年出台。长三角区域规划编制小组成员、华师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，长三角区域所具有的重要战略地位，是其他十几个规划区域无可比拟的。2007年，嘉兴中国南方纺织城正式开建。

产业同构背后是地方政府各打各的小算盘多定位，少定数，陈建军这样总结《规划》的最大亮点。遗憾的是，《规划》对制约长三角的体制问题并没有明显着墨。

当地最需要解决的是城乡二元经济的问题。这样人为的行政藩篱在长三角并不鲜见。

长三角跨省市规划，其更重要意义在于为全国各区域如何突破现有的行政壁垒提供经验。沈玉芳说，珠三角城市主要集中在广东省内，其行政体制协调相对比较灵活。

长三角地区深层次的问题，障碍性的因素都没有详细阐明。许多人经常将长三角与珠三角、京津冀地区相提并论，沈玉芳认为，长三角这一规划目标与珠三角以及即将出台的京津冀都市圈规划，都不相同。长三角区域是我国一体化进程最紧密、区域统一程度最高、城市高度集中的地区。长三角地区产业同构、分工不明的问题一直被诟病。

在这个商贾云集的国内最大的丝绸市场里，活跃着大量如他一样的浙江人。浙江大学区域与城市研究中心主任陈建军这样解释《规划》漫长的生产过程。

长三角其实并不缺乏相应的协调组织，如长三角协调会、浙东经济合作区、杭州都市圈、南京经济区等区域合作组织，然而经过了多年运作，这些区域协调机制的作用仍旧偏软。然而《规划》中的长三角，不仅是地理概念，更被赋予经济内涵。

他也同时指出，《规划》说到底就是个经济发展战略，而不是一个真正的区域规划。在陈建军看来，长三角城市之间趋同存异反而有利于区域发展，光合作不竞争，或光竞争不合作都不适合长三角未来发展。